Иммиграционные Задержания, ГазетаПлюс (Торонто)(17 Марта 2023)

By Nikolay Y. Chsherbinin

К основным законам, регулирующим иммиграционные аресты и задержания в Канаде, относятся Хартия Прав и Свобод, Федеральный Закон об Иммиграции и Защите Беженцев (“Закон”) и одноимённые Правила. Иммиграционному задержанию могут быть подвергнуты не только иностранные граждане, но и постоянные жители Канады. Такая ограничивающая свободу мера пресечения осуществляется офицерами Канадского пограничного агентства (анг. Canada Border Services Agency), которое отвечает за пограничный контроль прибывших в страну лиц и исполнение ими норм Закона.

Особенностью иммиграционного законодательства является тот факт, что Закон наделяет офицеров правом ареста и задержания при наличии ордера и без такового. Однако только иностранные граждане, которые еще не являются постоянными жителями, могут быть задержаны без ордера.

В случае если у офицера есть “разумные” основания полагать, что данный человек:

• является “недопустимым” в страну лицом (замечу, что концепт “недопустимости” многогранен и во многом зависит от иммиграционного статуса арестованного);

• представляет собой опасность для общества;

• не появится на иммиграционные слушания и/или депортацию; и

• не является тем, за кого он себя выдаёт.

то его могут задержать.

Диапазон факторов, используемых офицерами для установления “разумности” основания иммиграционного задержания, широк и может колебаться от нечестных ответов на вопросы офицеров; умышленного и/или случайного введения Министерства по делам гражданства и иммиграции в заблуждение при заполнении иммиграционных анкет; наличия уголовных осуждений / правонарушений как в Канаде, так и за её пределами; незаконного въезда в страну; несоблюдения конкретных иммиграционных предписаний; уклонения от депортации; подозрения в нарушении прав человека до соображений национальной безопасности.

При иммиграционном задержании, задержанный обязан быть уведомлён о причинах задержания и имеет право на молчание и адвоката. Задержанный не обязан отвечать на вопросы офицера, пока он не обсудит сложившуюся правовую ситуацию с адвокатом. В зависимости от ситуации сотрудничество с офицерами без участия адвоката может быть продуктивным, как, например, в случае, когда очевидно, что офицеры арестовали “не того” человека.

Однако если задержанный догадывается о причинах своего задержания, ему необходимо хранить молчание во избежание совершения каких-либо юридически значимых действий, результаты которых могут быть, и как правило будут, использованы в целях выдвижения или поддержания обвинения.

После иммиграционного задержания задержанный будет помещён либо в иммиграционную, либо местную тюрьму. Закон предписывает, что если задержанный не был освобожден офицером, то в течение 48 часов с момента задержания он должен предстать перед представителем Иммиграционного Департамента, Комитета по Делам Беженцев (“Департамент”) на слушание (анг. detention review), которое носит состязательный характер. Целью слушания является рассмотрение причин задержания и принятие решения о необходимости продления задержания.

Если задержанный не был выпущен на 48-часовом слушании, то новое слушание будет назначено через 7 дней, затем через 30 дней и впоследствии один раз каждые 30 дней. Однако, при наличии новой информации задержанный может обратиться в Департамент с просьбой о проведении внепланового слушания.

Теоретически каждое слушание должно рассматриваться индивидуально от предыдущего. На практике же у каждого представителя Департамента есть доступ к решениям, вынесенным его предыдущим коллегой, что налагает свой отпечаток на процесс и особенно на суммы залога. Решение об отказе в освобождении может быть обжаловано в порядке судебного надзора в Федеральный суд, однако судебный процесс чрезвычайно трудоемкий, специализированный и затратный.

Для того, чтобы быть освобождённым, задержанному необходимо убедить представителя Департамента в том, что он: (1) не представляет опасности ни для самого себя, ни для общества; (2) не скроется, а придёт на все необходимые иммиграционные интервью, слушания и депортацию. Для этого задержанному, как правило, необходимо предложить на рассмотрение Департаменту гражданина или постоянного резидента Канады, который мог бы внести залог под освобождение, а также гарантировать соблюдение задержанным всех условий освобождения; (3) готов сотрудничать с офицерами с целью установления его личности, получения паспорта или другого документа.

Однако, прежде чем представитель Департамента вынесет приказ об освобождении, он обязательно примет к сведению следующие факторы: (1) нарушил ли задержанный наложенные на него прежде иммиграционные санкции; (2) существуют ли обстоятельства, которые могут либо ускорить, либо замедлить процесс его депортации; (3) использовал ли задержанный поддельные документы для въезда в Канаду; (4) сотрудничал ли задержанный с офицерами; (5) статус в Канаде и наличие финансов у залогодателя; (6) близость отношений между залогодателем и задержанным; (7) историю осуждений в Канаде и вне её; (8) где будет задержанный проживать после освобождения; (9) страдает ли задержанный от наркотической или алкогольной зависимости; (10) прочность его связей в Канаде; (11) здоровье задержанного и.т.п.

22 июня 2018 года Canada Border Services Agency начало внедрение расширенной программы “Альтернативы содержанию под стражей” для предоставления основанных на оценке риска, согласованных на национальном уровне программ лицам, которые считаются подходящими для освобождения из-под стражи. Офицеры имеют доступ к расширенному набору инструментов и программ, которые позволяю им более эффективно управлять индивидуальными потребностями задержанных, обеспечивая при этом общественную безопасность и целостность программы.

В ходе вышесказанного хочу акцентировать ваше внимание на следующем: если у вас (или у ваших близких/знакомых) есть “иммиграционные грешки” то вы должны заранее найти иммиграционного адвоката с опытом представления клиентов в Федеральном суде и запомнить его номер телефона, потому что найти достойного адвоката в течение 48 часов после задержания, как правило, оказывается очень сложно и дорого.

Прежде чем адвокат придет на 48-часовое слушание, у него должна быть чётко выстроенная иммиграционная стратегия, направленная не только на освобождение клиента из иммиграционной тюрьмы, но и на последующую легализацию его статуса в Канаде.

Зачастую ошеломлённые задержанием родственники задержанного бросаются на поиски адвоката, неверно полагая, что вытащить человека из иммиграционной тюрьмы сможет любой лицензированный адвокат. Тратя нервы и деньги, они осознают, как правило, после неудачного 48-часового слушания, что обратились не к тому адвокату.

Адвокатов столько же, сколько и юридических специальностей. По своей специфике иммиграционные задержания значительно отличаются от уголовных, поэтому необходимость выбора “правильного” иммиграционного адвоката становится очевидной. Особое внимание хочу обратить на тот факт, что не стоит путать понятия “юрист” и “адвокат”. Юрист оформляет сделки, адвокат защищает в суде. Эти две совершенно разные сферы юридической деятельности требуют от профессионала различных навыков.